杭州市江干區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政處罰決定書

江統(tǒng)罰決字〔2016〕3號(hào)

當(dāng)事人：杭州歐潔貿(mào)易有限公司；

住 所：杭州市江干區(qū)太平門直街701號(hào)；

法定代表人：婁小珠；         職務(wù)：總經(jīng)理； 

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91330104727187726H。

2016年5月24日，江干區(qū)統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法人員在統(tǒng)計(jì)稽查中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)當(dāng)事人《從業(yè)人員及工資總額》（表號(hào)：102-1表）2015年報(bào)上報(bào)的“在崗職工工資總額”一欄指標(biāo)上報(bào)數(shù)與實(shí)際數(shù)不符，涉嫌提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料。2016年5月30日，根據(jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第二十五條第二款的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)予以補(bǔ)充立案。

現(xiàn)已查明，你單位在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中有如下行為：

上報(bào)的《從業(yè)人員及工資總額》（表號(hào)：102-1表）2015年報(bào)“在崗職工工資總額”指標(biāo)上報(bào)數(shù)為870千元，經(jīng)核對(duì)有關(guān)工資發(fā)放明細(xì)，實(shí)際數(shù)應(yīng)為994.8千元，上報(bào)數(shù)與實(shí)際數(shù)相差124.8千元，占應(yīng)報(bào)數(shù)額的12.5%。填報(bào)人在調(diào)查取證的筆錄中辯稱：造成數(shù)據(jù)差異的原因是因?yàn)橹笜?biāo)理解有誤，未將繳納的“五險(xiǎn)”統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

本局認(rèn)為你單位的上述行為已構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法。

上報(bào)數(shù)與實(shí)際數(shù)存在124.8千元差異的行為，違反了《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第七條“國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料”的規(guī)定，構(gòu)成了提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的違法行為。

證明以上事實(shí)的證據(jù)有：

1.2016年5月24日制作的數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄對(duì)當(dāng)事人的數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，用于證明當(dāng)事人上報(bào)的“在崗職工工資總額”數(shù)據(jù)與檢查組核定的實(shí)際數(shù)據(jù)不一致的事實(shí)；

2.2016年5月24日制作的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查（稽查）數(shù)據(jù)計(jì)算表，用于證明當(dāng)事人上報(bào)的“在崗職工工資總額”數(shù)據(jù)與檢查組核定的實(shí)際數(shù)據(jù)不一致的事實(shí)；

3.2016年5月24日對(duì)當(dāng)事人相關(guān)人員的詢問筆錄，用于證明當(dāng)事人相關(guān)人員承認(rèn)“在崗職工工資總額”上報(bào)數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤的事實(shí)，同時(shí)也說明了造成上報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的原因；

4.當(dāng)事人相關(guān)人員確認(rèn)上報(bào)的《從業(yè)人員及工資總額》（表號(hào)：102-1表）2015年報(bào)報(bào)表，用于證明當(dāng)事人上報(bào)的“在崗職工工資總額”數(shù)據(jù)及上報(bào)人；

5.當(dāng)事人確認(rèn)提供的2015年應(yīng)付職工薪酬明細(xì)分類賬，用于證明檢查組計(jì)算“在崗職工工資總額”實(shí)際數(shù)據(jù)的依據(jù)來(lái)源；

6.當(dāng)事人確認(rèn)提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，用于證明當(dāng)事人有報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。

7.填報(bào)人吳國(guó)珍提供的居民身份證復(fù)印件，用于證明該企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的身份。

本案中，當(dāng)事人的違法比例為12.5%，在20%以內(nèi)，且在調(diào)查時(shí)，當(dāng)事人能積極配合檢查，主動(dòng)說明情況，事后能及時(shí)整改。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，可以在處罰幅度上予以從輕考慮。

根據(jù)以上事實(shí)，本局在作出行政處罰決定之前的2016年6月16日已向當(dāng)事人送達(dá)《杭州市江干區(qū)統(tǒng)計(jì)局行政處罰事先告知書》（江統(tǒng)罰告字〔2016〕3號(hào)），告知了當(dāng)事人擬將作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰具體內(nèi)容以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯要求。

現(xiàn)本局根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條第一款第（二）項(xiàng)、第二款規(guī)定“作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)……提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的……可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”。并參照《杭州市統(tǒng)計(jì)局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，“單位規(guī)模較小，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額20%以下”，“對(duì)企事業(yè)組織給予警告，并處五萬(wàn)元以下的罰款”的裁量標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)令當(dāng)事人于2016年6月27日起改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰決定：

警告并處以罰款人民幣貳仟元整。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰款交至中國(guó)建設(shè)銀行浙江省分行營(yíng)業(yè)部所屬網(wǎng)點(diǎn)(杭州市江干區(qū)統(tǒng)計(jì)局 機(jī)構(gòu)代碼：0035069003)。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。加處的罰款由代收機(jī)構(gòu)代收點(diǎn)直接收繳。

當(dāng)事人如不服本處罰決定的，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向江干區(qū)人民政府或杭州市統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向杭州市江干區(qū)人民法院起訴。復(fù)議或起訴期間本決定不停止執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                 杭州市江干區(qū)統(tǒng)計(jì)局

2016年6月27日