玉環(huán)縣環(huán)境保護(hù)局

行政處罰決定書

玉環(huán)環(huán)罰字〔2015〕4號

你單位：浙江華福醫(yī)用器材有限公司

法定代表人：王維文

我局于2014年11月12日對玉環(huán)縣清港鎮(zhèn)清港村進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你單位未報批環(huán)評，未建污染防治設(shè)施，擅自投入醫(yī)用器材注塑生產(chǎn)。2014年11月12日，我局對你單位未報批環(huán)評，未建污染防治設(shè)施，擅自投入醫(yī)用器材注塑生產(chǎn)的行為予以立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查取證，現(xiàn)查明以下事實：

一、你單位醫(yī)用器材注塑項目未報批環(huán)境影響評價。經(jīng)調(diào)查取證，你單位醫(yī)用器材注塑項目未編制環(huán)評文件，也沒有相關(guān)環(huán)評審批文件。

二、你單位擅自開工建設(shè)醫(yī)用器材注塑項目并投入生產(chǎn)。該生產(chǎn)線主要生產(chǎn)設(shè)備有自動組裝機(jī)10臺、注塑機(jī)9臺、拉管機(jī)4臺、粘針機(jī)2臺、粉碎機(jī)2臺。

三、你單位該項目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，醫(yī)用器材注塑項目已投入生產(chǎn)。

以上事實，主要有以下證據(jù)證明：

一、你單位工商營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件1份各1頁。該證據(jù)系你單位向我局調(diào)查人員提供，證實了你單位經(jīng)工商行政管理部門注冊登記事實；

二、王維文、張XX身份證復(fù)印件1份。該證據(jù)系你單位向我局調(diào)查人員提供，證實了王維文、張XX是具有相應(yīng)行為能力的人以及調(diào)查詢問的證言具有證據(jù)效力；

三、授權(quán)委托書1份。該證據(jù)你單位向我局調(diào)查人員提供，證實了你單位與張XX在該案件中的授權(quán)委托關(guān)系；

四、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份共1頁。該證據(jù)系2014年11月12日，我局執(zhí)法人員對你單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時制作。該證據(jù)證實了你單位建有醫(yī)用器材注塑相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備且正在進(jìn)行醫(yī)用器材注塑生產(chǎn)事實，未建廢氣處理設(shè)施，車間內(nèi)有明顯刺激性氣味，冷卻水塔未做隔音措施，冷卻水通過破裂水管流至地面事實；

五、現(xiàn)場檢查（勘察）圖1份共1頁。該證據(jù)系2014年11月12日，我局執(zhí)法人員對你單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時制作，證實了你單位地理位置及周邊環(huán)境情況；

六、現(xiàn)場取證照片6張共3頁。該證據(jù)系2014年11月12日，我局執(zhí)法人員對你單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時拍攝，證實了你單位建有醫(yī)用器材注塑生產(chǎn)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備并已投產(chǎn)事實及原料堆放情況；

七、調(diào)查詢問筆錄1份共4頁。該證據(jù)系2014年11月13日，我局執(zhí)法人員對張XX進(jìn)行調(diào)查詢問時制作，證實了你單位未報批環(huán)評，未建污染防治設(shè)施，擅自投入醫(yī)用器材注塑生產(chǎn)事實。

我局認(rèn)為你單位的上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第九條第二款“按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表?！焙偷谑鶙l“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?！钡囊?guī)定，已構(gòu)成違法。

2014年11月13日本案調(diào)查終結(jié)，2014年12月10日，我局作出《玉環(huán)縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽證告知書》（玉環(huán)環(huán)聽告字〔2014〕113號），告知你單位違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，告知你單位有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證。我局于2014年12月12日將告知書送達(dá)你單位。以上事實，有我局《玉環(huán)縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽證告知書》(玉環(huán)環(huán)聽告字〔2014〕113號)、《玉環(huán)縣環(huán)境保護(hù)局送達(dá)回執(zhí)》為證。

當(dāng)事人收到《玉環(huán)縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽證告知書》（玉環(huán)環(huán)聽告字〔2014〕113號）后，于2014年12月17日向我局提出陳述和申辯，理由如下：1、申辯人成立于1995年，而《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》于1998年發(fā)布施行；2、申辯人因為生產(chǎn)要求是十萬級凈化環(huán)境，必須使用中央空調(diào)，可能中央空調(diào)在工作時冷卻塔會發(fā)出一些聲音，我公司已購買泡沫隔板進(jìn)行隔音，也決定晚上不開中央空調(diào)，因此不構(gòu)成違法；3、我公司專業(yè)生產(chǎn)無菌醫(yī)療器械產(chǎn)品，對產(chǎn)品和環(huán)境要求很高，所用原材料和試劑等都是醫(yī)用級無毒的，貴局做出的行政處罰告知書是沒有任何依據(jù)的。

我局對當(dāng)事人提出的申辯理由進(jìn)行了調(diào)查核實，當(dāng)事人未報批環(huán)評，未建污染防治設(shè)施，擅自投入醫(yī)療設(shè)備注塑生產(chǎn)，事實清楚。當(dāng)事人公司成立于1994年，但其醫(yī)療器材注塑項目投產(chǎn)至今，未報批環(huán)評，未建污染防治設(shè)施，擅自投入醫(yī)療器材注塑生產(chǎn)的違法行為一直處于持續(xù)狀態(tài)，故《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》對當(dāng)事人的違法行為具有約束力。另外，根據(jù)案卷現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場照片及調(diào)查詢問筆錄等證據(jù)材料，當(dāng)事人醫(yī)療器材注塑項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生噪聲和廢氣污染，且未建設(shè)相應(yīng)污染防治設(shè)施，已對環(huán)境及周邊居民造成危害。故我局認(rèn)為當(dāng)事人提出的陳述申辯不符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條規(guī)定的關(guān)于從輕或減輕處罰的情形。

 我局現(xiàn)依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十八條規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款?！敝?guī)定，決定對你單位作出如下行政處罰：

1、       責(zé)令停止醫(yī)用器材注塑生產(chǎn)；

2、       罰款人民幣叁萬壹仟元整。

你單位自收到本處罰決定書之日起10日內(nèi)，憑浙江省政府非稅收入一般繳款書到銀行繳納罰款至玉環(huán)縣財政局（非稅收入結(jié)算分戶）。逾期不繳納罰款，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向玉環(huán)縣人民政府或者臺州市環(huán)境保護(hù)局申請行政復(fù)議，也可在三個月內(nèi)直接向玉環(huán)縣人民法院起訴。

逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                 玉環(huán)縣環(huán)境保護(hù)局

                                 二○一五年一月十四日

附件：

誠信環(huán)保建議書

致浙江華福醫(yī)用器材有限公司：

你單位違反建設(shè)項目環(huán)評審批和“三同時”驗收制度的行為，違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第九條第二款和第十六條的規(guī)定，我局依法進(jìn)行了處罰。說明你單位還存在不少問題，主要是未報批環(huán)評，未建污染防治設(shè)施，擅自投入醫(yī)用器材注塑生產(chǎn)。希望你單位從這個案件中吸取教訓(xùn)，以此為戒，保護(hù)環(huán)境，為建設(shè)和諧社會做出貢獻(xiàn)。

玉環(huán)縣環(huán)境保護(hù)局

    二○一五年一月十四日