平陽縣環(huán)境保護局

行政 處 罰 決 定 書

平環(huán)罰字〔2015〕247號

當(dāng)事人：

平陽縣成豐建筑機械有限公司，法定代表人盧成樞，營業(yè)執(zhí)照注冊號330326000045530，組織機構(gòu)代碼72100449-0，住所平陽縣敖江鎮(zhèn)外浦工業(yè)區(qū)。

平陽縣成豐建筑機械有限公司環(huán)境違法一案，本局經(jīng)過調(diào)查、核實，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實與證據(jù)

本局于2015年9月6日對當(dāng)事人未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件卻已建成建設(shè)項目，同時該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的廢氣污染物處理設(shè)施未經(jīng)驗收，主體工程正式投入生產(chǎn)的行為予以立案。接群眾投訴，現(xiàn)查明以下事實：

當(dāng)事人于2000年4月創(chuàng)辦熱處理加工項目，至今未向環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的廢氣污染物處理設(shè)施未經(jīng)驗收，主體工程正式投入生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣污染物經(jīng)管網(wǎng)收集后高空排放。

本局認為，當(dāng)事人未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件卻已建成建設(shè)項目的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批?！?/span>的規(guī)定。當(dāng)事人建設(shè)項目需要配套建設(shè)的廢氣污染物處理設(shè)施未經(jīng)驗收，主體工程正式投入生產(chǎn)的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十條第一款“建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收?！?/span>的規(guī)定。以上行為已構(gòu)成違法。

以上事實，由以下證據(jù)證明：

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件各1份、居民身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況和法定代表人的身份。

2、授權(quán)委托書1份，被委托人居民身份證復(fù)印件1份，證明被委托人的身份、代理權(quán)限和委托事項。

3、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄1份和現(xiàn)場照片證據(jù)6張，通過現(xiàn)場依法調(diào)查，證明當(dāng)事人創(chuàng)辦的熱處理加工項目正在生產(chǎn)、現(xiàn)場無法提供環(huán)境影響評價和環(huán)保部門審批手續(xù)、廢氣污染物處理設(shè)施未經(jīng)驗收和污染物排放的情況。

4、現(xiàn)場勘察圖1份，證明當(dāng)事人所在位置的四至環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)空間布置情況。

5、調(diào)查詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人的基本情況、未經(jīng)環(huán)境影響評價和環(huán)保部門審批創(chuàng)辦熱處理加工項目并投入生產(chǎn)、廢氣污染物處理設(shè)施未經(jīng)驗收和污染物排放的情況。    

6、《平陽縣人民政府縣長熱線交辦單》復(fù)印件1份，證明案件的來源、投訴情況、案情、社會影響。

7、執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復(fù)印件2份，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

2015年10月9日，本局向當(dāng)事人送達了《平陽縣環(huán)境保護局行政處罰告知書》（平環(huán)罰告字〔2015〕247號），告知陳述、申辯及聽證的權(quán)利和期限。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出聽證申請，視為放棄聽證。2015年10月14日當(dāng)事人進行了陳述、申辯，當(dāng)事人認為：處罰事實清楚，已經(jīng)認識到環(huán)保違法錯誤，生產(chǎn)不正常，資金困難，難以承擔(dān)罰款，請求減輕罰款處罰。

以上事實，有《平陽縣環(huán)境保護局行政處罰告知書》(平環(huán)罰告字〔2015〕247號)、《平陽縣環(huán)境保護局送達回證》和《平陽縣環(huán)境保護局陳述申辯筆錄》（平環(huán)罰告申錄〔2015〕167號）為證。

2015年10月22日，本局環(huán)境行政處罰案件審議小組審議了此案，認為當(dāng)事人積極配合本局調(diào)查工作，決定減輕罰款處罰。

二、行政處罰的依據(jù)與種類

依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處１０萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定，本局對當(dāng)事人建設(shè)項目需要配套建設(shè)的廢氣污染物處理設(shè)施未經(jīng)驗收，主體工程正式投入生產(chǎn)的行為，決定作出如下行政處罰：

1、責(zé)令熱處理加工項目停止生產(chǎn)；

2、罰款人民幣貳萬陸仟元。

三、處罰決定的履行方式和期限

1、關(guān)于責(zé)令熱處理加工項目停止生產(chǎn)的履行方式和期限。

當(dāng)事人在收到行政處罰決定書后，必須立即執(zhí)行本局責(zé)令熱處理加工項目停止生產(chǎn)的處罰決定。同時限于六個月內(nèi)辦理環(huán)境保護相關(guān)手續(xù)，如果該項目通過環(huán)評批復(fù)且環(huán)保設(shè)施驗收合格，本局將解除“責(zé)令熱處理加工項目停止生產(chǎn)”的處罰。

2、關(guān)于罰款的履行方式和期限。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到本決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至平陽農(nóng)商行鰲江支行營業(yè)部（敖江鎮(zhèn)新河中路231-237號）行政處罰繳款專戶，逾期不繳納罰款，本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限    

如果不服本處罰決定，當(dāng)事人可以在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向溫州市環(huán)境保護局或者平陽縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向平陽縣人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

平陽縣環(huán)境保護局

2015年10月22日