平陽(yáng)縣林業(yè)局

行政處罰決定書(shū)

平林罰書(shū)字[ 2015]第18號(hào)

當(dāng)事人：平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站

地   址：平陽(yáng)縣順溪鎮(zhèn)石柱村坑下

2015年7月13日，本局執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)位于平陽(yáng)縣順溪鎮(zhèn)嶺降村有人占用林地行為，經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站有違法嫌疑，本機(jī)關(guān)于2015年7月13日對(duì)平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站占用林地進(jìn)行水庫(kù)建設(shè)的行為予以立案調(diào)查。

現(xiàn)已查明：當(dāng)事人平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站因水庫(kù)建設(shè)需要，于2014年8份開(kāi)始未辦理林地征占用審批手續(xù)，擅自雇傭他人在順溪鎮(zhèn)嶺降村林地上進(jìn)行道路拓寬，2015年7月14日，被本局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后制止。平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站未批先占的行為改變了林地用途。經(jīng)林業(yè)技術(shù)鑒定，當(dāng)事人平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站擅自改變林地用途面積1458平方米。

以上事實(shí)有當(dāng)事人陳述、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄（現(xiàn)場(chǎng)照片）、案件現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定書(shū)、物證、書(shū)證等證據(jù)證實(shí)。主要有：

1、林厚材詢(xún)問(wèn)筆錄壹份、方德官詢(xún)問(wèn)筆錄壹份、王高叁詢(xún)問(wèn)筆錄壹份，證明了平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站于2014年8月份開(kāi)始，因水庫(kù)建設(shè)需要在順溪鎮(zhèn)嶺降村林地上進(jìn)行道路拓寬。同時(shí)證明了征占用林地審批相關(guān)手續(xù)由平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站辦理，而平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站未去辦理林地征占用審批手續(xù)。

2、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片，證明了平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站占用林地的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況，包括現(xiàn)場(chǎng)所在的位置、被制止后留在現(xiàn)場(chǎng)的施工工具、林地被破壞后的狀態(tài)等。

3、平陽(yáng)縣森林案件技術(shù)鑒定小組案件技術(shù)鑒定書(shū)，證明了平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站改變林地用途用于水庫(kù)建設(shè)所毀壞的林地地類(lèi)屬用材林地，占用面積為1458平方米。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站明知占用林地用于道路拓寬需要辦理相關(guān)審批手續(xù)，在未經(jīng)審批的情況下擅自委托他人在林地上進(jìn)行道路拓寬，毀壞了林地。主觀(guān)故意明顯，違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第十八條第一款“進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)”的規(guī)定，已構(gòu)成違法，應(yīng)按擅自改變林地用途予以處罰。當(dāng)事人平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站的違法行為，符合《浙江省主要林業(yè)行政處罰裁量權(quán)》事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)擅自改變林地用途違法行為一般一檔處罰：“1、擅自改變用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林林地用途，面積在2畝至5畝的；責(zé)令限期恢復(fù)原狀；并處非法改變用途林地每平方米15元至20元的罰款?！?/span>

2015年8月17日，本局依法向當(dāng)事人平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站送達(dá)了《平陽(yáng)縣林業(yè)局林業(yè)行政處罰事先告知書(shū)》，告知擬作出林業(yè)行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰的具體內(nèi)容以及依法享有的陳述、申辯權(quán)利。被告知人平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站在法定期限內(nèi)未向本局提出任何陳述和申辯。

現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的四十三條第一款規(guī)定：“未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同

意，擅自改變林地用途的。由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元到30元的罰款。”責(zé)令在2016年2月17日前恢復(fù)林地原狀，決定對(duì)當(dāng)事人平陽(yáng)縣坑下水力發(fā)電站作出以下行政處罰：

罰款人民幣貳萬(wàn)玖仟壹佰陸拾元整。

限你單位自收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，將罰款繳至中國(guó)建設(shè)銀行平陽(yáng)縣支行營(yíng)業(yè)部（地址：雅河路246號(hào)），賬號(hào)*45。逾期不繳納罰款，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向平陽(yáng)縣人民政府或者溫州市林業(yè)局申請(qǐng)行政復(fù)

議，也可以在6個(gè)月內(nèi)直接向平陽(yáng)縣人民法院起訴。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行

政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                     2015年8月31日

2015年8月20日